琼海市市长傅晟：久久为功，打造“中国达沃斯”，书写服务国家总体外交战略的“琼海答卷”

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博鳌亚洲论坛会议中心。袁琛摄

久久为功打造“中国达沃斯”

书写服务国家总体外交战略的“琼海答卷”

文 | 傅晟

博鳌亚洲论坛是我国开展主场多边外交的重要舞台，历经20余年的实践与积淀，已经成长为兼具亚洲特色和全球影响力的国际交流平台。作为论坛永久会址所在地，琼海始终牢记习近平总书记的重要嘱托，心怀“国之大者”，倍加珍惜这张最具标志性、影响力和国际范的“金字招牌”，锚定高标准打造“中国达沃斯”的目标定位，精益求精提升服务保障和利用论坛水平，力求以最饱满的热情、最务实的作风、最优质的服务，为高水平办好国际盛会、讲好中国故事、展示海南形象，贡献更多琼海力量。

以“建小镇”为基础，匠心雕琢颜值品味，使博鳌田园风光与论坛发展相得益彰

多年来，琼海坚定遵循习近平总书记关于博鳌小镇建设发展的重要指示批示精神，坚持将“保持和展现田园风光特色”摆在突出位置、贯穿建设始终，在助力提升论坛年会质量和水平的同时，努力向世界展示我国乡村振兴的丰硕成果、展示海南开放进取的昂扬姿态。

深化顶层设计，彰显中国风国际范。琼海坚持从顶层设计着手，突出陆海统筹、河海联动，推动博鳌小镇与嘉积主城区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区一体规划建设，积极向海拓展城市框架，全面提升城市的功能品质和承载能力，深入研究博鳌小镇与达沃斯，发现两地既有共鸣又各具特色，并聚焦小镇现有的短板，有针对性地加以系统提升。坚持对照全球眼光和国际标准，立足博鳌作为政商对话平台的功能定位，邀请中规院等国内顶尖设计团队，完善博鳌亚洲论坛特别规划区核心区概念规划，不搞高楼大厦、不搞大拆大建，因地制宜完善基础设施、增强会展功能、提升服务品质，为博鳌小镇“量身定制”发展蓝图，努力以更高水准展现田园风光和国际风范。

在博鳌留客村，游客享受田园风情。袁琛摄

突出生态优先，打造美丽乡村集群。良好的生态环境是博鳌小镇建设发展的最强优势和最大本钱。琼海牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持以“生态、和美、开放”为原则，将传统村落保护和生态文明建设深度融合、统筹推进，着力打造有特色、有产业、有内涵的精品美丽乡村群落。一方面，着眼厚植生态本底，充分挖掘“山水林田湖海”等自然元素，科学严控开发建设，大力实施退塘还林还湿、红树林保护修复、砂质岸线整治等行动，推进近岸海域卫生保洁和垃圾治理常态化，开展博鳌沙美内海生态修复、玉带滩海岸带修复、海洋生境修复等项目，博鳌地区率先实现农村污水处理全覆盖，东屿岛跻身全国首批“和美海岛”，人与自然和谐共生的美好画卷徐徐展开。另一方面，注重保留乡愁风貌和古朴韵味，修旧如旧保护古村古宅古迹，丰富精品民宿、电商平台、农家乐等乡村业态，扎实开展“四治”专项行动，精心打造环绕论坛会址、环绕沙美内海、环绕龙潭岭等3个美丽乡村集群环带，并以点带面向全域示范推广，南强、沙美、北仍等“美丽乡村会客厅”扮靓“田园外交”，留客蔡家宅、排港古渔村、大路世界热带水果之窗等“网红打卡点”备受游客青睐，更多“盆景”正在变为“森林”“风景”，为论坛年会增亮添彩。

加强基层治理，共建共享发展成果。风光旖旎的万泉河途经博鳌小镇奔流入海，不仅滋养了沿岸百姓，更孕育了淳朴民风。琼海坚持党建引领，将社会治理与服务论坛、乡村振兴等有机结合，不断提升老百姓的获得感、幸福感和安全感。一是践行“四下基层”优良作风，深入推进“清单化手册制”改革，着力解决村级组织工作权责不清、办事流程不规范、群众办事跑腿多等问题。截至2023年共服务群众办事3.5万余件，典型做法被中央主题教育简报予以大幅刊登。二是积极探索乡村治理新模式，大力推广“四级化事法”“村民茶舍”等做法，带动基层群众参与邻里协商、乡贤德治、民主自治、乡村法治，崇德向善、见贤思齐的社会氛围更加浓厚，博鳌镇莫村、沙美村入选“海南省首批基层治理创新实验区”。三是广泛组建农民互助合作社，以博鳌镇莫村为试点，通过充分发挥农民主体作用，整合农村劳力、农田资源，探索开展农业集体合作化生产，发展“稻虾轮作”生态种养模式，既推动了“良田”回归“粮田”属性，又蹚出了增收致富新路，百姓的笑脸成为了论坛年会的最美名片。

办事清单化，服务更便民。蒙钟德摄

以“办年会”为核心，精心做好服务保障，营造非正式、舒适、和谐的会议氛围

博鳌亚洲论坛既为全面展示新时代中国特色大国外交风范提供了重要窗口，也为海南加快建设具有世界影响力的中国特色自贸港带来了宝贵机遇。肩负如此光荣使命，琼海始终把服务保障论坛年会作为一项重要的政治任务，确保以最高规格、最细准备、最佳状态迎接八方来客。

下好机制建设“先手棋”。琼海坚持将服务保障论坛年会工作作为每年重点工作的优先项，围绕办会周期常态开展前瞻谋划，不仅赶前抓早、倒排工期、挂图作战，而且在每项工作、环节和细节上都追求极致，确保将常规抓好、将特色做亮、将底线筑牢，服务保障能力也从成立之初“帐篷论坛”的800-1000人，提升到如今约5000人的规模。比如今年，我们主动对接省商务厅、海南经发局整合优势资源，在重点园区和论坛核心区域搭建非正式商务交流平台，组织开展政企“一对一”洽谈，年会期间将首次在东屿岛核心区域组织开展大型产业招商推介活动，并邀请嘉宾参与“博鳌之夜”闭门交流活动，进一步提升琼海的城市知名度和影响力。当前，面对新形势新任务，我们也正在结合新一轮服务保障工作加强研究，计划形成一套更加成熟规范、行之有效的“博鳌标准”。

打好特色办会“优势牌”。绿色办会、智慧办会是论坛年会的两大重要元素，琼海立足自身禀赋，用足用好资源，积极寻求机遇。在绿色办会方面，牢牢把握省部共建契机，稳步推进博鳌近零碳示范区建设，全力实施建筑绿色化改造、可再生能源利用、园林景观生态化改造等八大类技术措施，建设国内首个全要素、智能化零碳管理平台，近日示范区已正式启动运行。目前，论坛年会所有场馆已可实现100%“绿电”供应，经过来自瑞典SWECO集团、德国能源署、清华大学等国内外权威专家和机构论证，博鳌近零碳示范区已达到“国际一流、国内领先”的建设水平，该示范区也成为我国首个获得德国能源署《零碳运营区域认证》的项目，入选住建部城市更新典型案例、国家能源局能源绿色低碳转型典型案例，并被全国综合智慧能源大会授予优秀示范项目称号。在智慧办会方面，依托国内唯一的综合性湿热带汽车试验场，先后推动国家智能网联汽车封闭测试基地(海南)、国家新能源汽车技术创新中心湿热测试技术联合实验室落户，并引入海南移动、华为、新石器无人车等企业开展合作，成功落地低速无人车商业化运营场景，建成17公里的博鳌智能网联汽车及5G应用试点项目车路协同示范路段。近日，博鳌地区又在全省率先实现了5G通信网络商用，将赋能论坛年会更强大的“数智”支撑。

出好服务提质“组合拳”。筹办一届成功的论坛年会，考验的不仅是各项软硬件设施的配套程度，更是区域整体的综合保障水平。琼海注重将“绣花功夫”下在平时，围绕吃住行游购娱，努力提供更加舒适、更富质感、更有温度的服务体验。一是聚焦专业化，持续完善博鳌地区外语标牌标识，全面净化、绿化、亮化、美化重点区域，深入开展服务行业标准化建设和质量提升行动，积极培育美丽乡村讲解、商务接待等志愿者队伍，加强国际语言环境建设，2023年共接待“行走的达沃斯”海南行等国内外来宾近700批次。二是聚焦多元化，提升博鳌滨海旅游区5公里海岸带公共服务功能，推动环岛旅游公路琼海段全线贯通，围绕博鳌及周边地区谋划导入更多国际化品牌，增强高品质的餐饮、酒店和民宿供给，积极满足与会嘉宾和市民游客不同层次的消费体验。三是聚焦便利化，加强乐城高端医疗、离岛免税购物、特色景区景点等资源整合，支持博鳌机场累计开通运营航线超过100条，旅客吞吐量接近百万人次，近期航空口岸对外开放也已顺利通过国家验收，未来依托论坛、面向世界的往来交流将更加紧密。

博鳌近零碳示范区的光储充电汽车智能充电站。袁琛摄

以“促发展”为目标，潜心夯筑产业体系，以新质生产力引领和推动高质量发展

博鳌亚洲论坛为琼海带来了前所未有的发展机遇，未来仍将是支撑琼海高质量发展的强大引擎。借论坛东风，琼海积极搭建招商引资平台，重点围绕会议会展和医疗健康“双核心”，布局热带特色果蔬、海洋产业、智能网联、绿色低碳、临空临港等领域，不断累积高质量发展的新动能新优势，加快构建开放型、生态型、创新型产业体系。

做大做强会展经济。立足用好博鳌亚洲论坛这个永不落幕的会展品牌，加强与高端智库、龙头企业的合作，培育壮大博鳌会议生态平台，累计吸引近200个定期定址会展品牌落户，2023年举办会展场数、收入分别增长92.9%和73.2%，其中千人以上会议数量增长53.3%，博鳌日益成为海内外企业机构办会办展的首选之地。下一步，琼海将深入推动“会展+商旅文体医”融合发展，持续引进国际高端、国内顶级的会展品牌和机构落户，办好第三届世界生命科学大会等高端专业展会，促进上下游产业链协同运作，切实提升会展产业的竞争力和经济带动力。

全力支持乐城先行区发展。致力于发挥全国唯一的“医疗特区”优势，乐城先行区已经与20个国家171家药械企业建立合作，推动近390种国际特许创新药械实现“中国首用”，越来越多的国人在家门口就能享受到国际上最先进的医疗健康服务。瞄准乐城“医、药、研、产、城”一体化建设目标，加快建设肿瘤、罕见病、眼科等特色优势学科，培育瑞金、华西等更多医疗质量品牌，服务好琼粤(乐城)园区、富海产业园区等开发建设，促进医疗健康全产业链发展，做好境外医疗消费回流文章，推动实现产城融合良性互动。

抓好热带特色果蔬和海洋产业。突出“向种图强”，利用独特的气候优势，以及约650种“新奇特”水果的引种基础，探索发展智慧农业，引进打造数字化水果地图、MAP服务中心、熊猫指南感官实验室等，引导热带特色果蔬产业迈向专业化、智慧化、高端化。突出“向海图强”，高标准创建国家级渔港经济区，深耕海洋经济，重点布局规划潭门中心渔港“一港两岸”，延伸做大水产品深加工、集散交易、深海养殖、渔旅融合等产业链条，力促渔业“三走”转型，打造国际化的渔港经济打卡地。

布局谋划智能网联、绿色低碳和临空产业。围绕车路云一体化目标，着力引入平台型、研发型、生产型科技企业合作，打造“一线”“一岛”“一城”“一基地”，建设智能网联示范先导区。突出“向绿图强”，巩固拓展博鳌近零碳示范区建设成果，广泛引导碳汇、碳中和研究机构聚集，全力配合部省共建博鳌零碳智库研究院，着力打造全球热带地区近零碳认证中心，率先争创低碳园区、低碳小镇、低碳乡村示范，进一步凸显生态多样性、低碳智能化和国际影响力，努力向世界展示琼海践行习近平生态文明思想的成果。高起点规划临空经济区，稳步推进博鳌机场三期扩建，重点发展航空运输、通航服务、航空维修等业态，加快打造海南东部航空枢纽中心。

一年之计在于春，“博鳌之约”又将如期而至。琼海将坚持以打造“中国达沃斯”为己任，不断擦亮博鳌亚洲论坛这张“金字招牌”，全力服务好国家总体外交战略，全面展现“担当善作、敢为人先、开放包容、求新求变”的新时代琼海精神，争当海南自贸港滨海城市带建设“优等生”。

博鳌乐城先行区。琼海融媒体中心提供

(作者系琼海市委副书记、市长)

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来源：《今日海南》2024年第3期

文字编辑：钟瑜技术编辑：黄慧

图文统筹：王群存

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